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“申论”，出自孔子所说的“申而论之”。“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。
根据2013年
国家公务员考试大纲，申论主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。考试要求考生能够针对一段材料，通常是社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料事件反映的问题有所说明，有所申述，在此基础上发表中肯的见解，提出方略进行论证。
从这些要求当中，我们不难发现，申论考试靠考前“抱抱佛脚”是不可能拿到高分的，它需要考生在日常生活中进行积累。然而，所谓“积累”并不是单一地记忆某些知识，而需要通过“读、想、写”三个步骤，全面积累知识，提升考生分析问题和解决问题的能力，提高考生的语言应用水平。
第一步：读
申论考试的给定资料以及主题往往是近三年的热点，这里的热点是与国家大政方针或长期发展战略相关的。根据历年国考申论主题，对于申论热点的出处做了总结：
重要会议报告和政策。如：十八大报告、国务院政府工作报告、“十二五”规划纲要等。
时政报刊。《半月谈》、《人民日报》、《光明日报》等。
考生在备考时，应该认真学习重要报告，经常看看时政报刊的评论文章，同时每天花一定的时间浏览比较“官方”的网站，掌握最新的时政热点，了解针对这些热点问题，政府都已经采取了什么样的政策，专家提出了怎样的建议。
第二步：想
积累知识不是目的，通过积累知识的过程，思考某一事件、现象产生的原因以及可以采取的措施，从而提高自己分析、解决问题的能力，才是最终要求。这也是成为一名合格的国家公务人员的必备条件。
这里的“想”，一方面是指，考生在备考过程中，面对一个时政热点要从不同的层面寻求解决知道；另一方面也是指，考生要有政府思维，要能够以公务员角色作为自身的定位去思考问题。
第三步：写
有了丰富的积累和开阔的思维，作为考试而言，能够完整又有理有据地表述自己的观点，才能够真正将自己的能力体现在卷面上。应此考生在备考过程中，要积极练笔，万不能懒惰。阅读到一篇优秀的申论文章时，要学会去分析文章的结构、论证角度、论证方法，再利用这些方法去训练自己的写作能力。
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